Tema 2. Igualdad efectiva de mujeres y hombres

Un solo texto y ocho títulos, así que el riesgo no es el volumen: es confundir esta ley con la de violencia de género, que es otra, de otro año y de otro tema.

Última actualización: 14 de agosto de 2026

El tema 2 del temario de la Guardia Civil se titula «Igualdad efectiva de mujeres y hombres» y descansa sobre una sola norma. El temario que lo fija es el aprobado por Resolución de la Dirección General de 26 de junio de 2019 y modificado en 2022 y 2023, publicado en la web corporativa de la Guardia Civil conforme al artículo 14.2 de la Orden PCI/155/2019.

Las normas del tema 2, con su cita completa

El enunciado acota el tema a un texto único, y conviene citarlo entero porque el número por sí solo se confunde con otras leyes orgánicas del mismo periodo:

• Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (títulos I a VIII)

Un solo texto no significa un tema corto: son ocho títulos, y el enunciado no recorta ninguno. Lo que sí ahorra tiempo es saber cuál de ellos rinde más, que no es el primero.

Dónde está el peso real de la ley

El título dedicado a la igualdad en el empleo público es el más rentable para esta oposición, porque conecta directamente con el régimen de personal del tema 15: la Guardia Civil es una administración pública y la ley le impone obligaciones de planificación, evaluación y seguimiento, no solo declaraciones de principio.

La distinción entre discriminación directa e indirecta genera preguntas por sí sola. La indirecta no exige intención: basta con que una disposición aparentemente neutra produzca una desventaja particular. Es un concepto que se pregunta por su definición, no por ejemplos.

Las acciones positivas no son discriminación. La propia ley las legitima como medidas específicas y temporales dirigidas a corregir situaciones de desigualdad de hecho, y ese carácter temporal es parte de la definición.

El ámbito de aplicación es amplio y ese es un dato de examen por sí mismo: la ley alcanza a todas las personas en territorio español, con independencia de su nacionalidad, domicilio o residencia, y vincula tanto al sector público como al privado. Las preguntas que empiezan por «la ley se aplica a…» se resuelven con esa regla y con sus excepciones.

El tema cambió de nombre en 2022, de «Igualdad» a «Igualdad efectiva de mujeres y hombres». No es cosmético: subraya el desplazamiento desde la igualdad formal ante la ley hacia la remoción de obstáculos reales, que es lo que la ley articula y lo que se pregunta.

La 3/2007 no es la 1/2004

El error específico de este tema es de identificación de la norma. La Ley Orgánica 3/2007 es la de igualdad efectiva; la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género, es otra ley y pertenece a otro tema, el 21. Comparten materia adyacente y objetivo político, pero no ámbito, ni estructura, ni instrumentos.

La consecuencia práctica es doble. Quien las mezcla contesta el tema 2 con contenidos de orden de protección y juzgados especializados, que no están aquí; y llega al tema 21 creyendo que ya lo tiene visto. Conviene estudiarlos en momentos distintos y con esquemas separados, precisamente porque se parecen.

Hay una segunda mezcla frecuente, menor pero cara: atribuir a esta ley el régimen de conciliación y permisos del personal, que se regula en la normativa de función pública y, para el Cuerpo, en su ley de personal.

Y una tercera mezcla, menor pero constante en el material gratuito: llamar «ley de igualdad de género» a la 3/2007. El nombre oficial habla de mujeres y hombres, y el enunciado del tema lo reproduce literalmente desde 2022. Cuando una pregunta cita el título exacto, la respuesta está en esa literalidad.

De qué depende y qué prepara

Hacia arriba se apoya en el tema 1: el principio de igualdad y no discriminación aparece antes en los grandes catálogos internacionales, y la ley española lo desarrolla. Leer el 1 antes que el 2 evita estudiar dos veces la misma idea con dos vocabularios distintos.

Hacia abajo prepara el tema 21, que aborda la protección integral contra la violencia de género con su propio marco, y conecta lateralmente con el 15, donde el empleo público y el régimen de personal del Cuerpo hacen operativas las obligaciones que aquí se enuncian. No depende, en cambio, del bloque jurídico: se puede estudiar antes que el 8 o el 10 sin coste.

Hay además una relación indirecta con el tema 19: la deontología profesional recoge deberes de trato y de no discriminación que aquí tienen su fundamento legal. No es materia repetida, pero sí un caso en el que dos temas se apoyan en la misma idea desde lados distintos del programa.

Qué le hizo la reforma de 2022

El tema 2 está entre los diez ampliados por la Resolución de 3 de octubre de 2022, aplicable a las convocatorias desde 2023. Cambió el título y creció en contenido, de modo que unos apuntes anteriores a esa fecha no solo están incompletos: están rotulados con un enunciado que ya no existe.

La Resolución de 29 de mayo de 2023 no volvió sobre él —solo tocó los temas 1, 23 y 24—, así que el enunciado vigente es exactamente el de octubre de 2022.

Cómo estudiar una ley de ocho títulos

Con un texto único, la vía eficiente es la lectura estructural: fijar primero qué regula cada título y solo después entrar al articulado. Un índice de la ley copiado a mano, con dos líneas por título, vale más que el primer subrayado completo.

La versión que hay que manejar es la consolidada del «Boletín Oficial del Estado», gratuita y vinculante, porque la ley ha sido modificada varias veces desde 2007 y muchos resúmenes reproducen redacciones antiguas sin decirlo.

Para consolidar, responder preguntas y revisar los fallos con su explicación rinde más que releer. Un fallo entendido señala el hueco exacto; un párrafo releído solo produce familiaridad, que es lo que engaña la víspera del examen.

Un aviso sobre el volumen aparente. Que el tema tenga una sola norma engaña en las dos direcciones: hay quien lo despacha en una tarde y llega al examen sin haber leído los títulos finales, y quien le dedica el tiempo de un tema jurídico grande. Ocho títulos de extensión desigual piden tres o cuatro sesiones bien repartidas, ni una ni diez.

Datos clave del tema 2

Preguntas frecuentes

¿Qué norma entra en el tema 2 de la Guardia Civil?

Una sola: la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, títulos I a VIII, sin recorte.

¿El tema 2 incluye la ley de violencia de género?

No. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género, corresponde al tema 21. Son leyes distintas y temas distintos.

¿Cambió el tema 2 con la reforma de 2022?

Sí. La Resolución de 3 de octubre de 2022 amplió sus contenidos y cambió su título, que pasó de «Igualdad» a «Igualdad efectiva de mujeres y hombres». La Resolución de 29 de mayo de 2023 no le afectó.

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Fuentes oficiales

• Resolución de la Dirección General de la Guardia Civil de 26 de junio de 2019, que determina el temario, modificada por las Resoluciones de 3 de octubre de 2022 y de 29 de mayo de 2023
• Orden PCI/155/2019, de 19 de febrero, artículo 14.2 (publicación del temario)
• Resolución 160/38243/2026, de 5 de mayo, de la Dirección General de la Guardia Civil (BOE-A-2026-9982, BOE núm. 112, de 8 de mayo de 2026)

El temario, en el portal de la Guardia Civil; la Orden PCI/155/2019 y la convocatoria, en el «Boletín Oficial del Estado».